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專訪丨中央黨校教授辛鳴:構建制度鏈條的有機閉環
發布時間: 2019-11-07 07:35:05 來源: 中央紀委國家監委網站

專訪丨中央黨校教授辛鳴:構建制度鏈條的有機閉環

——“堅持和完善黨的領導制度體系”與“堅持和完善黨和國家監督體系”的內在邏輯

解說:黨的十九屆四中全會從13個方面系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜。其中對“堅持和完善黨的領導制度體系”“堅持和完善黨和國家監督體系”做出哪些具體要求?如何構建制度鏈條的有機閉環?

構建黨的領導制度體系的六大基本要素

解說:十九屆四中全會提出,堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

辛鳴:四中全會明確了黨的領導,強調了黨的領導制度在整個中國特色社會主義制度中的統領地位。黨的領導制度究竟是什么內容?制度出發點或者制度意圖是為了真正提高黨的執政能力和領導水平。主要是這么六個方面:

建立不忘初心、牢記使命的制度,這其實是解決了黨的領導前提性保障問題;完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,這是黨的領導制度里面最核心的內容,如果離開了黨中央的權威和集中統一領導,黨的領導就會名不符實;健全黨的全面領導制度,這講的是黨的領導范圍;健全為人民執政、靠人民執政各項制度,這是黨領導的方式;健全提高黨的執政能力和領導水平制度,這是講的黨的領導能力;完善全面從嚴治黨制度,是全面從嚴治黨保障。

國家的掌舵者、中華民族的主心骨

辛鳴:這六個方面的制度其實有一個內在邏輯,作為一個體系來解決如何讓黨的領導制度真正做到全面、有效,能充分發揮作用。如果把它再放遠一點來看,解決了我們在實現國家治理體系和治理能力現代化過程中的掌舵者問題,走向偉大復興,實現國家治理現代化一定得有掌舵者。

實現中華民族的偉大復興不是一件容易的事情,會遇到挑戰和危險。如何保持戰略定力,如何做到堅定不移?要有主心骨。走向偉大復興是一個宏大的系統工程,如果要做到統攬全局、協調各方,中國共產黨就是主心骨。

堅持和完善黨和國家監督體系最基本的要求

解說:十九屆四中全會提出,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。

辛鳴:這是中國特色社會主義制度最具特色的一個制度要求。黨和國家的監督體系有三個特征,這三個特征就是黨的統一領導、全面覆蓋、權威高效。我們的監督是在黨的領導之下的監督;同時監督是全面覆蓋,只要有權力運行的領域,有權力運行的范圍,就有監督跟上;而且這個監督不是橡皮筋,而是權威高效的。這三個特征是我們黨和國家監督體系最基本的要求。

在這樣一個體系下面,解決了兩個問題:一是如何讓權力在正確的軌道上運行,我們要建立起決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。同時,構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,說到底就是要解決自我進化、自我完善、自我革新、自我提高的問題,讓政黨始終先進優秀,同時讓領導干部更加忠誠、干凈、擔當。

從加強黨的領導制度到黨和國家監督體系制度,形成了制度鏈條的有機閉環,這樣這個制度運行起來就更加有效、更加通暢、更加能實現我們制度的價值指向和制度的目標所在。

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