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云南推進巡察向村(社區)黨組織延伸——
巡深察透護民生
發布時間: 2019-11-16 08:12:08 來源: 中國紀檢監察報

圖為云南省文山壯族苗族自治州文山市巡察干部在東山彝族自治鄉開展對村巡察工作,深入田間地頭傾聽群眾呼聲,答復群眾訴求。徐仁貴  攝

云南省文山壯族苗族自治州丘北縣采用“巡鄉帶村”的方式,對新店鄉黨委及新店村委會、小江口村委會等6個村基層黨組織開展巡察,對溫瀏鄉、膩腳鄉等4個鄉29個村基層黨組織開展直接巡察;大理州巍山縣以直接巡村的方式,對4個鄉鎮的8個村(社區)基層黨組織開展巡察;怒江州瀘水市采取巡1個部門、延伸了解1個村的“巡部門看村”方式,共延伸了解23個村,推動責任有效落實……去年10月以來,云南省各州(市)、縣啟動對村(社區)黨組織的巡察工作,讓巡察利劍直插基層。

黨組織建到哪里,巡視巡察就跟進到哪里。云南省各級巡視巡察機構聚焦群眾關切,把握村(社區)特點,靈活運用多種巡察方式,打通巡察監督“最后一公里”,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸,不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

針對地域特色,下沉一線“照方抓藥”

“沒想到這個同志的彝語這么流利,把巡察的事情講得清清楚楚。原來巡察工作就是來聽我們老百姓講真話、給老百姓辦實事的。”文山市柳井鄉梅子箐村一位彝族老大娘深有感觸地說。

田間地頭、學校社區,到處都有巡察人員的身影;電視、廣播、微信等媒體上,也時常傳播著與巡察相關的內容。全省各地重心下沉、深入一線,結合邊疆及少數民族的特點,利用鄉村集市的節點,采取庭院會、烤茶會等形式,把巡察巡什么、怎么巡、怎么改等問題面對面地為群眾講清講透。同時,工作人員將發生在群眾身邊的“微腐敗”典型案例、扶貧惠民政策、掃黑除惡工作等內容,譯成壯、苗、瑤、白和傈僳語等少數民族語言,讓少數民族群眾能聽懂、可操作。

為提升巡察質效,全省各州市結合實際,健全巡察機構,建立完善巡察制度,出臺相關措施辦法,編寫工作指南和巡察手冊,明確時間表和路線圖,推動巡察工作從無到有、從探索到規范,提升巡察質效。截至目前,全省共出臺229個規范巡察工作的制度文件。

昆明市聚焦“黨組織政治功能、群眾反映強烈問題、‘三資’管理漏洞、‘蠅貪蟻腐’現象、掃黑除惡”等重點內容,編制《社區巡察重點問題“一表清”》,將政策文件進行清單式梳理,重點問題表格化標清,幫助缺乏社區巡察經驗的干部“照方抓藥”,快速進入角色。曲靖市富源縣緊扣項目建設、惠民資金管理發放、脫貧攻堅、掃黑除惡等10項重點內容,梳理出75個問題,建立村級巡察談話問題庫,提高巡察談話的針對性。紅河州蒙自市綜合村級黨組織各類工作任務清單,形成包含組織、宣傳、民族宗教工作等13個專題板塊的《村級黨組織巡察工作指南》,為各巡察組開展對村巡察指明方向、理清思路。保山市昌寧縣委列出巡察整改工作時間表,壓緊壓實各級黨委(黨組)巡察整改主體責任,對沒有上報巡察整改情況報告的單位及時提醒和督促,并要求各單位的整改情況報告要先由各巡察組長把好第一關,再由巡察辦認真審核,并適時開展整改情況滿意度測評和監督檢查,確保巡察整改落到實處。

聚焦群眾關切,巡在實處察出實效

2018年底,一則文山市新平街道新平壩村小組長馬成方被留置的消息,在群眾中引發熱議。馬成方長期把持基層政權、攫取經濟利益,是橫行鄉里、欺壓百姓的“村霸”。

馬成方就是在全省巡察工作中被揪出的基層“蠅貪”,像他一樣在巡察中被發現問題的基層干部不在少數。對村(社區)黨組織的巡察發現和推動解決了一批群眾身邊的腐敗和作風問題,也贏得了群眾的贊許和認可。

“我們的孩子終于有學上了!”今年9月初的“開學季”,昆明市官渡區后所社區的外來務工人員終于不用犯愁了。在巡察組的統籌協調下,解決了480名外來務工人員子女“上學難”的問題。這一問題的發現要歸功于該市研發的巡察問題反映直通車操作系統。群眾通過手機掃描二維碼,即可向巡察組反映問題,大大拓寬了群眾反映問題的渠道。

“巡察拉近了我和村干部間的距離!”麻栗坡縣天保村委會龍山村小組村民馮育俊感動地說,“以前我們村里的人都不太相信村干部,因為不清楚國家有哪些政策、發了哪些錢。巡察組來后,村上就建立了村務監督公示微信號,我們村修路、發放低保金等這些事情,都會在上面顯示,我現在每個月都能看到我們村有哪些人在領低保、領補助,一目了然。”

相比于遠在天邊的“老虎”,在群眾身邊的“蒼蠅”更直接影響著他們的獲得感、幸福感、安全感。只有拍掉這些“蒼蠅”,群眾才能更切身地感受到全面從嚴治黨的成果。在“拍蠅”過程中,巡察發揮著重要作用。巡察不是走馬觀花,要使巡察真正成為監督的“前哨”、發現問題的利劍。

該省各地創新方式方法,聚焦群眾關切,根據巡察對象實際,簡化見面溝通、問題反饋等流程,發現問題及時反饋,督促相關責任單位、個人立行立改,做到當日問題當日收集、當日移交辦理,并由整改督查組對立行立改辦理事項進行全程跟蹤督辦,做到短、平、快,防止巡察“走過場”。

“巡察好不好,群眾最有發言權。要察真情、辦實事、求實效,才能讓群眾真正感受到巡察監督的力量。”省紀委書記、省監委主任、省委巡視工作領導小組組長馮志禮表示,巡察工作要力戒形式主義、官僚主義,防止急躁冒進。巡了不解決問題、準備不充分,寧可不去,發現不了問題或者發現問題不解決,不如不巡察。

強化結果運用,靶向治療強化整改

“巡察讓我們看到了問題,大家責任心上去了,工作作風也有了明顯好轉,干事創業的熱情進一步提升。”在文山州開展的對村(社區)黨組織巡察中,麻栗坡縣天保鎮黨委書記何昌元深有體會地說。政治巡察到村,問題發現到村,整改明確到村,讓廣大村干部、群眾對巡察工作的重要性和嚴肅性有了更為清晰的認識,農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強。

巡察中做到邊巡邊改、立行立改、快辦快結,對被巡察黨組織的整改措施、整改效果進行督察跟蹤問效,確保巡察整改落實到位,提升群眾滿意度。

楚雄市以鄉鎮為單位集中動員、集中反饋,巡察情況形成綜合報告,各村問題附列問題清單,最大程度地收集社情民意,問出真話和實情,深挖問題線索。保山市龍陵縣開列鄉、村基層黨組織和黨員干部可能存在的問題清單,指導各巡察組照單點菜。文山州麻栗坡縣按照“共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處”的方式,對巡察發現的問題實施“靶向治療”和“點穴式”整改,對思想不重視、整改不到位、責任不落實甚至拒不整改或邊改邊犯的,啟動責任追究程序。

同時,把巡視巡察成果作為各地黨風廉政責任制考核、縣(市、區)委書記述職評議考核的重要內容,作為各級領導班子年度綜合考核和領導干部考核、獎懲、任用及評優評先的重要依據,對審查不合格的單位和黨員干部堅決否決,防止“帶病提拔”“帶病評優”。

自推動對村(社區)黨組織巡察以來,截至10月底,全省103個縣級黨委開展了直接對村巡察,完成對5651個村(社區)黨組織的巡察任務,共發現各類問題29720個,發現問題線索2650條。(何詠坤  李萬輝)

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