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兩任局長“前腐后繼” 雙雙遭查處
——鶴慶縣原城管局局長楊文生違規違紀案
發布時間: 2019-10-09 09:45:56 來源: 大理州紀委監委

“城管局作為一個執法部門,負責的工作和事項多,而監督制約不到位,使得執法過程不透明、不被監督,導致執法行為的隨意,形成權力尋租空間。”

“我之所以會變成今天的這個樣子,就是因為喪失理想信念,放縱自我,淡忘法紀,然后就膽大妄為,脫離組織迷失方向……”

……

近日,鶴慶縣紀委監委對該縣原城管局局長楊文生開展回訪教育時,他對自己的違紀行為痛心疾首、悔不當初。

2016年8月,楊文生走馬上任縣城管局局長后發現,前任局長胡曉明違規發放的表彰先進、加班補助、誤工補助等23200元資金。緊接著,2017年全縣開展濫發津補貼專項整治行動,這本是整改問題的良機,新官上任的楊文生和分管財務的副局長史振興商量后,并沒有退繳違規發放給職工的“腐利”,而是采取了虛套資金的方式進行處理。

新官理舊賬,為前任違紀“善后”,正是楊文生上任局長后,屢屢碰觸紀律“高壓線”的開始。

日歷翻回到2017年7月,鶴慶縣委第二巡察組進駐縣城管局開展政治巡察,2017年11月縣委第二巡察組把巡察情況向縣城管局黨支部反饋,并將問題線索移交縣紀委監委進行初核調查。隨著核查組的深入調查,縣城管局主要領導違規違紀的事實一一浮出水面——

巧立名目發“腐利”。經查,楊文生為了籠絡人心,把前任胡曉明發“腐利”激發干部職工積極性的做法“發揚光大”。頂風違紀,2016年以來至案發,楊文生以加班補助、誤餐費等名義,頂風違紀,違規給干部職工發放津補貼高達68800元。

虛列套取亂開支。在楊文生的帶領下,諸如清運城市垃圾、清理占道經營等本屬于城管局的“份內事”,卻成了解決違規支出的好時機,移花接木,虛列套取,搭車消費,無所不能。 2016年商品展銷會楊文生與使振興又一拍即合,在誤餐補助過程中采用高標準低補助的方式套取資金6900元;分別在2016年9月,2017年6月,2017年9月,在會場清掃保潔,垃圾清運中授意縣環衛站簽訂虛假合同套取資金44630元。在一年多的時間里,采取虛列開支的方式累計套取資金達56930元,用于處理城管局加班補助、公款吃喝等違規開支。

違規私設“小金庫”。2017年4月1日,縣城管局和縣電影公司協商,商定由縣城管局負責電影公司小廣場的環境衛生及經營秩序等事宜,由縣電影公司支付城管局所聘管理人員的工資。根據楊文生和史振興的安排,縣電影公司以現金支票支付30000元保潔人員工資和垃圾填埋場交付的費用5081.32元均未入賬,私設“小金庫”,坐收坐支35081.51元,案發時“小金庫”僅剩資金1240.71元。其中,除去支付9600元的保潔工資外,均以發放加班補助、結清商店賒欠款、支部黨日活動等名義揮霍一空。

頂風收受“好處費”。“幾條香煙,幾個節日紅包,認為一點禮品禮金,金額不大,就把它混同于日常人情往來,沒有引起警覺……”經查,2016年到2018年期間,楊文生違反了廉潔紀律,收受了服務管理對象3000元的紅包,9條印象莊煙香煙和桶裝紅雙喜香煙9盒,折合人民幣4150元。千里之堤毀于蟻穴,從小恩小惠開始,楊文生開始變得麻木,安排保安公司為其支付接待費、煙酒、土特產等費用26618元。

資金監管亂如麻。2015年,縣城管局與大理錦盾保安服務有限公司鶴慶分公司簽訂《鶴慶縣城區停車服務收費工作委托合同書》,將縣城主要街道的占道停車收費業務交由保安公司負責。2016年8月,楊文生調任縣城管局局長后,因吃人嘴軟,拿人手短,與保安公司關系不清不白,導致對該項工作的管理監督處于無序混亂狀態,沒有及時明確分管領導,未對后臺監管人員及職責進行明確,未與保安公司嚴格按合同規定進行對賬,沒有執行“四個不直接分管”要求,直接繞過分管領導,由其“一支筆”審批。由于楊文生疏于監管,致使歷年占道停車收費收入滾存資金295381元滯留在保安公司。加之,楊文生在審核保安公司報賬單時間,把關不嚴,導致占道停車收費收入330217元被套取。

“萬幸的是縣委巡察發現了問題,縣紀委監委及時介入調查處置,錦盾保安公司迫于巡察威懾,尚未對虛報套取資金進行私分,使資金得以追繳。對此,我很感激組織對我的挽救,讓我及時懸崖勒馬,假如任其發展下去,我會犯更大的錯誤,后果不堪設想。”鐵的事實和證據讓楊文生震驚、汗顏:“作為黨員領導干部,我嚴重違犯黨紀黨規,給黨的形象抹黑,代價慘痛,教訓深刻,希望大家以我為鑒,清白做人,干凈干事。”

由于紀檢監察機關及時介入,楊文生等人懸崖勒馬,避免了更大的損失。縣城管局違規發放的津補貼予以追繳,滯留在保安公司的295381元已及時追回,保安公司套取的301817元被追繳;楊文生本人違紀收取的禮品禮金被收繳。

冰凍三尺,非一日之寒。作為城市綜合執法人員,本應帶頭遵章守紀,用實際行動擦亮城市的名片,楊文生、胡曉明、史振興卻理想信念動搖,沆瀣一氣,藐視黨紀黨規,碰觸紀律“高壓線”。2018年11月19日,經縣紀委監委決定,并報縣委批準,給予楊文生留黨察看一年的黨紀處分,給予胡曉明黨內警告處分,給予史振興黨內嚴重警告處分;給予楊文生撤銷職務,降為副主任科員的政務處分。

鶴慶縣紀委監委以此為契機,聯合相關部門再一次開展財務監督檢查,對全縣各級各部門私設‘小金庫’,濫發津補貼等問題進行“拉網式”排查整治,強化對體外循環“賬外賬”的監管。

“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用。對打‘擦邊球’,玩障眼法虛報套取、私設‘小金庫’、濫發津補貼、揮霍公款的問題要以‘零容忍’的態度發現一起,查處一起,通報曝光一起,以鐵的紀律維護黨的形象、群眾的利益和政府的公信力。”鶴慶縣紀委監委負責人表示。(楊自堅)

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