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集體資金豈容私存霸占
——普洱市江城縣曲水鎮高山村村務監督委員會原主任張文新挪用資金剖析
發布時間: 2019-10-31 11:06:30 來源: 普洱市紀委監委

“作為高山村村務監督委員會主任,我的本職工作就是對村務、財務管理、各小組的集體賬務等情況進行監督,但是我卻作出挪用石頭寨小組集體資金的行為,自己也感到很慚愧。現在我知道我的行為已經違反了黨的紀律,同時觸犯了國家的法律,是一種犯罪行為……”面對黨紀處分,云南省普洱市江城縣曲水鎮高山村村務監督委員會主任張文新后悔不已。

2018年8月26日,江城縣紀委監委收到曲水鎮紀委上報的關于張文新涉嫌挪用集體資金的問題線索后,江城縣紀委監委立即成立初核組,實地開展初核取證。

初核組先后多次前往曲水鎮高山村找到了當事人,找到相關證人,對該村石頭寨小組集體資金收支賬冊進行了調閱。至此,張文新挪用集體資金案才浮出水面。

土地轉讓  分配不均

2006年3月28日,該小組干部在沒有經過三分之二村民簽字同意的情況下,將位于半坡山的“牛泥塘”林地首次以12萬元的價格轉讓于紅河州金平縣銅廠鄉銅廠街村民李某某,轉讓金以平均分配的方式向石頭寨小組36戶村民分配。

2007年11月,該小組村民認為之前林地的轉讓資金較低,在村民的同意下,石頭寨小組干部將該林地第二次以31.9萬元的價格轉讓于紅河州元陽逢春嶺鄉馬安山村的村民馬某某等3人。石頭寨小組干部從31.9萬元轉讓金中拿出12萬元退還于首次轉讓林地的金平縣李某某;向石頭寨小組32戶村民分配3.2萬元;用于石頭寨小組日常開支6.3萬元;剩余10.4萬元未分配。

保管資金  埋下隱患

2014年10月21日,時任高山村黨總支書記的張文新與調解過石頭寨小組林地轉讓糾紛的司法局干部白某某(另案處理)2人參加石頭寨小組召開的村民大會,討論剩余林地轉讓金分配事宜。因在場村民對資金分配方案未達成一致,導致剩余的10.4萬元集體資金無法分配。討論到集體資金如何保管時,在場村民既不放心存放在時任小組會計李某的賬戶上,又覺得存入村集體資金賬戶管理取款手續麻煩。在場司法局干部白某某提議,張文新是高山村黨總支書記,將10.4萬元存入張文新的賬戶讓其管理。在場村民鑒于張文新的群眾信譽度比較高,同意將剩余的林地轉讓金由張文新一人保管的提議,張文新本人也同意保管資金。2015年3月18日至20日張文新個人賬戶共轉入10.4萬元,該筆集體資金至此落入張文新一人的掌控之中。

心存僥幸  自以為是

出生于1975年的張文新,在村民眼中是個年輕有為的“能人”,也是組織重點培養的對象,2013年4月至2016年5月,曾經擔任過曲水鎮高山村委員會黨總支書記。2016年5月至2018年8月任曲水鎮高山村村務監督委員會主任。

“村官”職務雖小,但手握實權,尤其隨著新農村建設的推進,國家大量的民生資金投向農村,村民代表選舉的村委會黨總支書記更是扮演者“大家長”的角色,時間一長,“大家長”張文新忘記了為人民服務的宗旨,忘記了自己曾經立下的誓言,放松了對黨性的錘煉,逾越了黨紀國法的紅線。

10.4萬元集體資金在張文新保管后,被其全部用于個人開支。直到后來因石頭寨小組村民一直要求分配這筆集體資金,前后兩任石頭寨小組組長楊某、李某曾多次向張文新催要這筆資金,但張文新每次都以再等幾天為由拖延時間,直至案發也沒有將這筆資金歸還石頭寨小組。在調查過程中張文新談道:“當時我的想法是錢在我的賬戶上,在石頭寨小組沒有決定分配方式之前我先使用,到石頭寨小組需要這筆錢的時候我再把錢湊齊還給他們”。張文新自以為是地認為,錢放在我賬戶里面,只要我能還進去,就不算挪用。殊不知農村集體“三資”歸村集體經濟組織全體成員集體所有,受國家法律保護,任何單位和個人不得以任何理由侵占、平調、挪用,農村集體資金嚴禁公款私存。

張文新辜負了石頭寨小組村民對他的信任。

群眾舉報  東窗事發

去年8月,曲水鎮紀委接到群眾信訪舉報,反映張文新保管石頭寨小組集體資金遲遲不歸還。因數額較大,去年8月30日,縣紀委監委迅速抽調精干力量快速查處了張文新涉嫌挪用資金的犯罪行為。經查,張文新在擔任高山村黨總支書記期間,利用保管集體資金之便,擅自將集體資金10.4萬元挪于個人使用,數額較大、超過三個月未歸還。其行為嚴重違反了群眾紀律和廉潔紀律,涉嫌挪用資金犯罪。12月6日,給予張文新開除黨籍處分,并將其涉嫌犯罪問題移送江城縣人民檢察院審查起訴。今年7月24日,江城縣法院判決張文新犯挪用資金罪,判處有期徒刑一年零六個月,緩刑二年。

“現在我認識到這么長的時間沒有把資金退還給集體,已經構成了挪用資金罪。我才知道我的行為已經觸犯了黨紀法律,希望組織從寬處理我,我也會盡快把錢歸還石頭寨小組。”在受到黨紀國法的處理后,張文新懊悔地說。

執紀者說

作為農村基層黨員干部處在服務群眾的第一線,本應把群眾的利益放在首位,一心想著群眾,一切為了群眾,帶領全村謀發展、奔小康,而不是打村民小組集體資金的小算盤,挖空心思動手腳、玩貓膩,挪用集體資金,使自己利益最大化。村民小組集體資金“姓公不姓私”,把村民小組集體資金揣到自己兜里,看似花著方便,始終是“燙手的山芋”要不得。群眾的眼睛是雪亮的,那些打集體資金的歪主意、蠶食百姓利益的蛀蟲們,終將偷雞不成蝕把米,受到黨紀國法的嚴懲。

村民小組集體資金一分一厘都事關群眾切身利益,不允許任何人以任何形式侵占。江城縣曲水鎮高山村村務監督委員會主任張文新,在擔任高山村黨總支書記期間,利用保管集體資金之便,擅自將集體資金共計人民幣104000元挪于個人使用,嚴重侵害了村民利益,啃食了群眾的獲得感,影響了黨和政府的形象。張文新主動將挪用的集體資金交回高山村石頭寨小組是正確的選擇。高壓之下已無僥幸,萬不可執迷不悟、一錯再錯,唯有拋棄僥幸心理、放下思想包袱,選擇相信組織,用主動坦白交代爭取寬大處理,才是最明智的選擇,也是唯一正確的選擇。(李俊秀)

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